您當前所在的位置: 首頁 » 信息公開 » 信息公開目錄 » 基礎信息公開 » 政策文件 » 政府文件
索 引 號: 000014349/2019-473103 信息分類:
發布機構: 生成日期: 2019-08-09 11:20:36
文  號: 西府辦發〔2019〕102號 是否有效:
名  稱: ? 安順市西秀區人民政府辦公室關于印發《農村“房地一體”不動產確權登記發證工作實施方案》的通知
? 安順市西秀區人民政府辦公室關于印發《農村“房地一體”不動產確權登記發證工作實施方案》的通知
瀏覽次數:   字號:[ ]  [關閉] 視力保護色:


各鄉(鎮)人民政府、辦事處,各新型社區,西秀經濟開發區,山京畜牧場,區人民政府各有關部門:

經區人民政府同意,現將《農村“房地一體”不動產確權登記發證工作實施方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

 

                              2019年8月9日

    (此件公開發布)



西秀區農村“房地一體”不動產確權登記發證工作實施方案

 

為維護農村集體經濟組織和農民的合法權益,穩步推進農村“房地一體”不動產確權登記發證工作,根據《國土資源部關于進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》(國土資發〔2016〕191號)、《省人民政府關于做好村莊規劃加強農民建房和宅基地管理促進新農村建設的意見》(黔府發〔2017〕24號)、《省自然資源廳關于加快推進農村房地一體宅基地、集體建設用地確權登記工作的通知》(黔自然資函〔2019〕570號)等文件精神,結合我區實際,制定本實施方案。

一、工作目標

以登記發證為主線,依照不動產統一登記要求,實現統一調查、統一確權、統一登記發證。在開展宅基地和集體建設用地調查的同時,因地制宜,采用符合實際的調查方法,將農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物確權登記發證納入農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作范圍。

二、主要任務

(一)宅基地和集體建設用地調查。以集體土地所有權成果為基礎,按照《地籍調查規程》要求,調查農村范圍內的宅基地、集體建設用地權屬狀況,獲取每宗地的權屬、界址、面積和用途等信息,形成完整的地籍調查成果。

(二)農村房屋調查。在開展宅基地和集體建設用地調查的同時,依據《農村地籍和房屋調查技術方案(試行)》,全面查清農村集體建設用地每宗土地范圍內建筑物、構筑物的位置、面積、

權屬等基本情況,形成完整的房屋調查成果。

(三)確權登記發證。依據有關法律法規和政策,規范確認農村“房地一體”宅基地和集體建設用地使用權主體及登記發證面積。本著尊重歷史、注重現實的原則,對農村公益事業、公共設施及其他集體建設用地依法進行確權登記發證。

(四)建設城鄉一體的不動產登記數據庫及信息管理系統。在建設農村地籍調查登記發證數據庫的基礎上,依據《地籍調查規程》《城鎮地籍數據庫標準》《不動產登記數據建庫標準》的要求,建立集圖形、屬性、電子檔案為一體的不動產登記數據庫及信息管理系統,實現國土、規劃等單位信息共享,規范農村“房地一體”管理。

三、基本原則

(一)統籌兼顧,加快推進。按照不動產統一登記制度建設和宅基地制度改革的要求,以服務和支撐登記發證工作為切入點, 統籌兼顧,積極穩妥推進宅基地、集體建設用地使用權以及農房等集體建設用地上的建筑物、構筑物確權登記發證工作。

(二)規范調查,依法登記。以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則,依據相關技術規定,查清農村宅基地和集體建設用地上每宗土地和房屋的權屬、界址、面積和用途等,形成完善的地籍和房屋調查成果;并在此基礎上,嚴格按照不動產登記規定的內容、程序和要求,依法進行登記。

(三)便民利民,維護穩定。進一步優化職能、提高行政效率、降低行政成本,建立完善配套服務平臺、辦事流程,統籌進行“房地一體”調查,減少重復調查、登記和資源浪費。在權屬調查和糾紛處理工作中,盡可能考慮各方利益,化解矛盾,解決爭議。充分發揮基層群眾自治組織和農村集體經濟組織的作用,建立健全農村土地權屬糾紛調處工作機制,切實保護群眾合法利益,維護農村社會穩定。

四、工作內容

(一)因地制宜開展權籍調查和試點登記工作。結合全區工作實際,擬選定黃臘鄉羊邊城村羅隴組作為我區農村“房地一體”不動產權籍調查和農村“房地一體”不動產確權登記發證工作試點。并以點帶面,逐步向各村各鄉鎮全面穩步推進。在開展“房地一體”農村權籍調查時,要將農房等宅基地、集體建設用地上的定著物納入工作范圍。對于已完成農村地籍調查的宅基地、集體建設用地,應進一步核實完善地籍調查成果,補充開展房屋調查,形成滿足登記要求的權籍調查成果。對于尚未開展農村地籍調查的宅基地、集體建設用地,應采用總調查的模式,由鄉(鎮)人民政府統一組織開展“房地一體”權籍調查。農村權籍調查不得收費,不得增加農民負擔。農村權籍調查中的房屋調查按《農村地籍和房屋調查技術方案(試行)》執行。對暫不具備標準登記條件的,可采用簡便易行的調查方法,通過描述方式調查記錄房屋的權利人、建筑結構、層數等內容,實地指界并丈量房屋邊長,簡易計算房屋占地面積,形成滿足登記要求的權籍調查成果。對于新型農村社區或多(高)層多戶的,可通過實地丈量房屋邊長和核實已有戶型圖等方式,計算房屋占地面積和建筑物面積。

(二)分階段依法處理宅基地超面積問題和確定集體建設用地使用權。農民集體成員經過批準建房占用宅基地的,按照批準面積予以確權登記。未履行批準手續建房占用宅基地的,按以下規定處理:

對1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前,農民集體成員建房占用的宅基地,范圍在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大的,無論是否超過當地規定面積標準,均按實際使用面積予以確權登記;對1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止,農民集體成員建房占用的宅基地,超過當地規定面積標準的,超過面積按國家和地方有關規定處理的結果予以確權登記;對1987年《中華人民共和國土地管理法》實施后,農民集體成員建房占用的宅基地,符合規劃但超過當地面積標準的,在補辦相關用地手續后,依法對規定面積標準予以確權登記,超占面積在登記簿和權屬證書附記欄中注明。

歷史上接受轉讓、贈與房屋占用的宅基地超過當地規定面積標準的,按照轉讓、贈與行為發生時對宅基地超面積標準的政策規定,予以確權登記。

1987年《中華人民共和國土地管理法》實施前,使用集體土地興辦鄉(鎮)村公益事業和公共設施的,經所在鄉(鎮)人民政府審核后,可依法確定使用單位集體建設用地使用權。鄉鎮企業用地和其他經依法批準用于非住宅建設的集體土地,至今仍繼續使用的,經所在農民集體同意,報鄉(鎮)人民政府審核后,依法確定使用單位集體建設用地使用權;1987 年《中華人民共和國土地管理法》實施后,鄉(鎮)村公益事業和公共設施用地、鄉鎮企業用地和其他經依法批準用于非住宅建設的集體土地,應當依據縣級以上人民政府批準文件,確定使用單位集體建設用地使用權。

(三)依法確定非本農民集體成員合法取得的宅基地使用權。非本農民集體成員因扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、

移民安置等按照政府統一規劃和批準使用宅基地的,在退出原宅基地并注銷登記后,依法確定新建房屋占用的宅基地使用權。對1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前,非農業戶口居民(含華僑)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地,范圍在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大的,可按實際使用面積予以確權登記;對1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1999年《中華人民共和國土地管理法》修訂實施時止,非農業戶口居民(含華僑)合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地,按照批準面積予以確權登記,超過批準的面積在登記簿和權屬證書附記欄中注明。

(四)公示權屬調查結果。各鄉(鎮)人民政府統一組織開展宅基地、集體建設用地和房屋首次登記,權屬調查成果要在本集體經濟組織范圍內公示。開展農村“房地一體”權籍調查時,不動產登記機構應將宅基地、集體建設用地和房屋的權屬調查結果送達農村集體經濟組織,并要求在村民會議或村民代表會議上說明,同時通過張貼公告等形式公示權屬調查結果。對于外出務工人員較多的地區,可通過電話、短信、微信等方式將權屬調查結果告知權利人及利害關系人。

(五)頒發統一的不動產權證書。按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記暫行條例實施細則》《不動產登記操作規范(試行)》等規定,頒發統一的不動產權證書。涉及設立抵押權、地役權或者辦理預告登記、異議登記的,依法頒發不動產登記證明。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各有關部門要統一思想,提高認識,高度重視農村“房地一體”不動產確權登記發證工作,加大部門間協調力度,加強督促指導。各鄉(鎮)人民政府、辦事處要成立工作機構,明確工作責任,細化工作措施,制定實施方案,認真組織實施,形成政府領導、部門配合,鄉鎮辦具體實施的工作機制,確保既符合法律和政策規定,又妥善解決歷史遺留問題,切實維護農民合法財產權利,推動農村改革步伐。

(二)落實工作經費。農村“房地一體”不動產確權登記發證工作涉及面廣、工作量大、技術要求高、政策性強,各鄉(鎮)人民政府、辦事處要切實保障工作經費,確保工作有序推進。

(三)規范進行登記。嚴格按照農村地籍和房屋調查標準開展“房地一體”不動產權籍調查,嚴把質量關,確保調查結果的真實性、準確性和延續性。要按照《不動產登記暫行條例》《不動產登記操作規范(試行)》等有關規定,嚴格按程序依法辦理登記業務,切實保障權利人的合法權益。

(四)加大宣傳力度。各鄉(鎮)要加大宣傳力度,引導農村集體和農戶主動配合做好相關工作,提高工作效率;同時,要注重做好權屬爭議調處工作,妥善化解矛盾糾紛,確保社會和諧穩定。

     

掃一掃在手機打開當前頁面

上一篇:
下一篇:

相關信息

文字解讀
圖解
視頻
相關報道
文件原文

11选5开奖结果走势图