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西秀區機構編制委員會辦公室關于對西秀區五屆三次人代會第24號建議辦理回復的函
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                                                                                                                                                                   區編辦議函〔2018〕1號

A

西秀區機構編制委員會辦公室

關于對西秀區五屆三次人代會第24號

建議辦理回復的函


張春紅代表:

您提出的《關于建議成立專門城市管理部門的建議》收悉。感謝您對城市管理工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題辦理情況回復如下:

2001年按照上級要求撤市設區后,作為安順市的中心城區,西秀區為加強城市管理工作,根據《中共貴州省委、貴州省人民政府關于全省市、縣、鄉機構改革的實施意見》(黔黨發〔2001〕12號)、《中共安順市委、安順市人民政府關于西秀區黨政機構改革方案的通知》(安市發〔2001〕15號)和《中共西秀區委、西秀區人民政府關于全區黨政機構改革的實施意見》(區發〔2001〕64號)精神,將西秀區城市管理職能從原建設局剝離出來,專門作為政府的工作部門單獨設置,組建設立了安順市西秀區城市管理局(安順市市級是職能含在建設局,沒有單獨設置)。自撤市設區以來,政府工作部門經歷了3次機構改革(即2002、2010、2014年),我區對城市管理工作越來越重視,一直將城市管理工作部門作為我區的政府工作部門進行設置,不斷加強和完善其職能。隨著新時代城市管理工作的需要,我區在市政、園林、環衛等重點領域都不同程度增加了編制,區財政對城市管理工作的投入也是逐年增加。為安順市創建工作付出了極大的努力和奮斗,并將其作為西秀區長期、系統的工作進行抓實抓好。

安順市西秀區城市管理局的主要職責:組織制定市政設施建設、環境衛生(城市生活垃圾處置)工作的中長期規劃和年度計劃并監督實施;參與區(含鄉、鎮、辦事處)市容管理規劃的制定,對區、鄉(鎮)的市容管理工作進行指導協調;參與城市管理工作檢查和考核;參與城鎮規劃、建設項目的論證和審核,對涉及公共環境領域的項目和占用城市道路進行公益性活動的管理;根據國辦發〔2001〕63號文件規定和市、區兩級人民政府相關部門的委托,行使對違反國家和省、市、區有關城市環境衛生管理、規劃、園林綠化、市政、環境保護、無照商販、侵占道路等方面法律、法規和規章的行為全部或部分行使處罰權。依據國務院《城市道路管理條例》及分級負責的原則,負責組織城區主次干道、廣場、橋梁附屬設施及排水設施的維護和管理;負責、參與組織城區主次干道、廣場照明設施的建設和管理,負責對利用城區主干道及沿街建筑物、廣場及周圍建筑物等設置附加物進行審批和監督,對城市其它道路配合管理進行指導和檢查。依據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》和《貴州省城市市容和環境衛生管理條例》,負責對全區城市市容和環境衛生管理的指導和監督;負責組織對城區主次干道、廣場的環境衛生管理。負責對全區(含鄉、鎮、辦事處)城管監察工作進行指導和管理等等。

我區在歷次機構改革中都以法規性的文件出臺了安順市西秀區城市管理局的“三定方案”,明確了其城市管理的主要職責、內設機構、人員編制和領導職數,為城市管理工作設立了主要抓手。鑒于你所提建議區政府成立專門城市綜合管理部門,我區實際在2002年時就已經成立了安順市西秀區城市管理局。至于你提出的從規劃、建設、管理等等一系列工作上入手,我區也在不斷的探索和研究,按照相關法律法規,規劃城市的職能在市級,我區無此權限。建設的職能在住房和城鄉建設局,管理的職能在城市管理局。我區在歷次機改中界定明晰了各部門的職責邊界,充分賦予了各部門的權責。正如你所說城市管理是一項綜合性、長期性的系統性工作,要將“規、建、管”的職能整合在一個部門還需有上面政策的支持,規劃和執法的職能是否放到縣(區)級還必須有上級政策的支撐,我們必須在政策范圍內來進行研究和探索,縣級更多是執行者,而不是決策者。機構編制法律法規是剛性約束,任何部門和個人都不得突破。懇請張春紅代表理解機構編制政策規定和機構編制部門的壓力,我們將認真履職,從西秀區城市管理工作的大局積極向上級編制部門反映城市綜合管理機構設置面臨的困難和問題,引起上級的重視,出臺一些利于城市綜合管理的政策。同時,也誠懇希望張春紅代表一如既往地支持和關心城市綜合管理和機構編制管理工作為謝。




                       西秀區機構編制委員會辦公室

                                                2018年6月18日

                                   (聯系人:何祥興,聯系電話:0851-33233870)


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